景皮党字【2012】3号
 关于印发《景德镇市皮肤病医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知

　　院各科室：

　　 现将《景德镇市皮肤病医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》印发给你们，请结合各科室实际，认真贯彻落实。

　　附件：《景德镇市皮肤病医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》

二○一二年三月十四日
主题词：作风整治       实施方案           通知     
抄  报：市卫生局作风整治领导小组                   
景德镇市皮肤病医院作风整治领导小组办公室       2012年3月14印发
共印20份

 附件：景德镇市皮肤病医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案
 

　　为认真贯彻落实《江西省卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》和《全市集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》，总结2011年发展提升年和“转作风、提效能、促发展”主题活动经验，更好地开展2012年我院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，现结合我院工作实际，制定本方案。 

　　一、指导思想和工作目标

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省第十三次和市第十次党代会精神，围绕市委、市政府提出的作风整治要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、发展、防控、监管和服务五大卫生中心工作任务，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决我院当前干部作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现全院干部作风明显改进，服务质量明显提升，促进医疗卫生事业健康发展，为建设繁荣和谐魅力瓷都提供坚强有力的保障。

　　二、整治范围和重点问题

　　集中整治范围：院各科室。

　　集中整治的重点问题：落实本《实施方案》明确的各项任务、措施和要求，切实解决影响发展环境的干部作风四个方面的突出问题。

　　（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散” 和“生、冷、硬”问题
 　　1.事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
 　　2.自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
　　3. 服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待病人不热心，解释病情不耐心，观察病情不细心、帮助病人不诚心。

　　（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
　　1.欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事。
　　2.工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，不解决实际问题。
　　3.违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
　　4.不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。

　　（三）着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题
 　　1.利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
 　　2.热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。
 　　3.不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
 　　4.不按规定办事，违规插手工程招投标、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。
　　5.办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，滥评比、滥培训、滥庆典，增加单位负担。
　　6、在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者或其亲属“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。

　　（四）着力解决学会及从业人员的乱作为问题
 　　1.执业行为不规范。向服务对象和会员单位乱伸手、乱收费，增加单位成本。执业不讲诚信，拓展业务不择手段，捏造虚假信息、出具虚假报告、提供虚假鉴证和评估。
　　2.内部管理缺乏制度约束，特别是财务管理不规范，为主管部门乱收滥支提供便利。

　　三、时间安排和方法步骤

　　集中整治活动从3月开始，12月底结束，分4个阶段进行：

　　（一） 学习动员阶段（3月8日—4月6日）
　　召开全院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，全面部署卫生系统作风整治活动。组织广大干部职工熟悉掌握作风整治活动的部署要求，统一思想认识，学习党的十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话中关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观。学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、卫生部《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及有关行业管理政策法规，增强依法执业廉洁执业意识。学习省、市《关于创建最优发展环境的决定》等文件，运用正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。

　　（二）自查自纠阶段（4月9日—5月24日）
　　全院各科室要对照本《实施方案》指出的突出问题，结合实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，通过自己找、别人提、领导点、社会评、集体议等方式，集中查找存在的各种不良风气、突出问题，提出整改意见，并书面报院领导小组办公室。各科室要组织召开民主生活会、专题讨论会，针对自查和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。并将自查自纠、民主生活会、整改落实等情况于5月24日前报院领导小组办公室汇总上报。

　　（三）督查整改阶段（6月4日—11月15日）
　　在自查自纠基础上，院作风整治办将对各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。对在检查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关规定，对责任科室和责任人员采取诫勉谈话、通报批评等形式严肃追究责任。对在作风整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

　　（四）总结提高阶段（11月16日—12月31日）
　　院领导小组将对各科室效能建设、廉政建设、作风建设方面的情况进行一次集中检查，同时，接受卫生局对我院的检查。全院要设立专线电话、举报箱和意见箱，广泛征求患者和服务对象对我院开展“转作风、提效能、促发展”作风建设主题活动的意见，受理群众对“庸、懒、散、虚”干部和“庸、懒、散、虚”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查核实。

　　评选表彰先进科室和优秀个人，树立正面典型；通过检查追责，集中整治一批“庸、懒、散、虚”的人和事，并在一定范围内曝光，在全院干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变作风，增强服务意识，提高工作效率。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各科室要落实责任，精心安排，周密部署。要形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制和工作机制，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位，保证各项工作有序推进。

　　（二）落实责任分工。集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动涉及面广、任务重、要求高，各科室必须把开展作风整治活动作为今年重要工作来抓，要根据本《实施方案》的要求，各负其责、齐抓共管，形成有效合力。严肃查处违纪违规问题，加强干部管理、教育和考核，加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。

　　（三）紧密联系实际。坚持一手抓作风整治活动，一手抓医疗卫生各项工作，促使两者相互结合，实现 “两不误，两促进”。以深化医药卫生体制改革、扎实推进卫生服务能力建设工程为助力，创造良好的发展环境;以深入开展创先争优活动、“三好一满意”活动、“卫生行风大家评”活动、“平安医院”创建活动以及落实十项便民惠民措施为契机，大力弘扬求真务实的工作作风，解决工作作风问题；以建设“阳光医药”网上监察系统、完善药品集中采购制度、把高值医用耗材纳入集中采购范围、推进大型医用设备集中采购、开展“四合理”（合理检查、合理治疗、合理用药、合理收费）专项监督检查为抓手，巩固医药购销和医疗服务中突出问题治理工作成效，解决为政或从业不廉问题。落实首问负责、限时办结、责任追究“三项制度”为重点，解决审批低效率问题；开展“四查四看”（查章程看职能、查机构看兼职、查财务管理看是否乱收滥支、查执业行为看是否诚信规范）为重点，加强卫生行业学会管理，解决乱作为问题。

　　（四）坚持边整边改。作风整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。各科室要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，不必面面俱到，不搞“一刀切”。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的单位，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过，切实使作风整治活动取得成效。