根据中央、省委、市委、市卫生局党委部署要求和《中共景德镇市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》、《景德镇市卫生局关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，结合我院工作实际，为深入开展好我院党的群众路线教育实践活动，现制定如下实施方案。

一、指导思想和目标要求

（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧密围绕保持党的先进性和纯洁性，结合深化医药卫生体制改革中心任务，以为民务实清廉为主要内容，以院领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题，为推动深化医药卫生体制改革、促进医院事业发展，进一步提高人民群众健康水平、全面建成小康社会努力奋斗。

（二）总体要求。以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，贯穿党的群众路线教育实践活动的全过程。“照镜子”，主要是学习对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众健康需求和先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

（三）目标任务。开展教育实践活动，要坚持正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效，坚持分类指导，坚持领导带头，教育引导党员干部牢固树立群众观点，弘扬优良作风，集中解决“四风”问题，全面落实为民务实清廉要求，努力实现“思想进一步提高、医院政风行风进一步改进、突出问题进一步解决、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立”的目标。结合医院工作实际，具体体现在：

1、改进工作作风。紧抓改进作风这个主要任务，通过开展集中解决“四风”问题专项活动，教育引导党员干部反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢侈之风，在深化医院改革、推动医院事业发展上花心思，察实情、维护人民群众利益、办实事，深入基层群众，改进调查研究，克己奉公，勤政廉政，坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，做到艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情。

2、树立群众观点。紧抓密切联系群众这个核心问题，教育引导党员干部把为民务实清廉的价值追求深植于思想和服务群众健康的实际行动中，结合岗位实际，争做联系群众的表率，自觉摆正与群众的位置，思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众；争做服务群众的表率，从看得见摸得着的事情做起，落实医疗卫生服务便民惠民利民措施，为广大群众提供优质高效的医疗卫生服务；争做善做群众工作的表率，深入研究把握新形势下群众工作的特点和规律，创新工作方法、手段和途径，不断提高调查研究掌握实情的能力、科学决策民主决策的能力、解决问题化解矛盾的能力、宣传群众组织群众的能力。    

3、着力解决“四风”方面的突出问题。根据市卫生局的要求，医院领导班子要重点解决5个问题：（1）想问题、作决策大局意识不够；（2）调查研究深入实际不够；（3）艰苦奋斗、勤俭节约意识不够；（4）改革创新意识、魄力不够；（5）党组织功能虚化、党员能力弱化等问题。医院要重点解决4个问题：（1）进取意识弱化，担当意识不强，浑浑噩噩、得过且过、不求有功、但示无过，推诿扯皮、规避责任；（2）工作执行不力、庸懒散拖、效能不高；（3）工作作风漂浮、只说不做、光唱不练、不下临床一线、敷衍了事；（4）工作纪律涣散、迟到早退、游戏购物、溜达消闲、嬉戏玩乐等问题。医院党支部要联系实际，明确自身“四风”方面要解决的突出问题。

4、着力解决关系群众切身利益问题。医院要坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行的原则，切实落实各项民生政策，找准和明确解决医院涉及群众切身利益的问题。从医疗卫生工作特点来看，要重点解决以下问题：（1）优化服务流程，降低群众医药费用负担；（2）加强业务知识和技能培训，严格准入和考核制度，提高突发事件的应急处理能力和防范风险的能力；（3）严格实行网上阳光采购药品，实行“阳光医药”电子监察系统，认真落实处方点评制度，推广使用自制药品。（4）不断完善医疗质量控制体系，严格以“患者满意”和“优质服务”为绩效考核要点，持续提升诊疗护理技术水平，杜绝医疗事故的发生。

5、推动医院发展。紧抓推进医疗卫生事业改革发展、提高人民群众健康水平这个根本目的，把落实医改任务、推动医院改革发展作为开展活动的最大实践及需取得的最大成果，进一步解放思想、转变观念、创新思维，使思想水平有大的提高。加强医疗服务体系建设，不断增强医疗服务能力，提升监管能力，更好地满足人民群众日益增长的医疗服务需求，推动医院可持续发展。 

二、参加范围和时间安排

医院全体党员参加教育实践活动，以领导班子和领导干部为重点。活动从2014年2月开始，2014年9月基本完成。具体到每个科室和部门，集中教育时间不少于3个月。

三、步骤方法

此次教育实践活动以学习教育、听取意见作为基础，把查摆问题、开展批评作为关键，把整改落实、建章立制作为根本，将3个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动的全过程。

（一）“学习教育，听取意见”（2014年2月至4月）

主要是做好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

1、动员部署。医院教育实践活动动员大会拟定于3月11日，会期半天。院党支部书记曹春旺同志作动员讲话，局督导组组长孙群副调研员作指导讲话。动员大会后，在参会人员范围内就院领导班子和领导干部作风情况、“四风”方面存在的突出问题及医院开展教育实践活动方面开展民主评议。

2、专题学习。通过开展辅导讲座、分散自学、廉政教育、知识测试、交流讨论等方式，组织党员干部认真学习党章、廉政准则，党的十八大精神、十八届三中全会精神，习近平总书记系列讲话精神，省委十三届七次、八次全会精神，市委十届八次全会精神；认真学习中央、省委和市委关于开展党的群众路线教育实践活动的有关文件精神以及市委领导的有关讲话精神；认真学习中发[2013]4号和赣发[2013]8号、景党发[2014]6文件规定的学习内容、党的光辉历史和优良传统以及有关群众路线方面的资料；认真研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《龚全珍日记》等；组织集中观看电视专题片《永恒的信念》和《筑梦之基》、《红色故事汇》、《信仰之光》等；深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，进一步增强贯彻党的群众路线的紧迫感、责任感和使命感。为教育实践活动开展打牢思想理论基础。

3、开展专项活动。举办辅导讲座，邀请专家就党的群众路线教育实践活动方面内容进行专题授课；开展廉政教育，组织党员干部参观市党风廉政教育基地，进行警示教育；组织党员干部接受革命传统教育，重温入党誓词；组织党的群众路线知识测试；组织医护人员卫生“三下乡”、走进社区，开展免费义诊活动；撰写心得体会，全体党员、干部围绕讨论情况，结合自身和工作实际，撰写心得体会文章，交单位党组织备案。通过专题活动的开展，促使党员干部深刻领会和把握党的群众路线的内涵和实质，进一步增强贯彻党的群众路线的紧迫感、责任感和使命感。

4、开展调研，征求意见。以“走基层、访民情、转作风、作表率”为主题，在3月中旬集中开展解决“四风”问题专项调研，重点收集群众反映强烈的突出问题，梳理群众的意见建议，为查摆问题、整改落实打好基础。同时，采取意见箱、网络平台等方式和渠道，广泛发动群众有序参与，听取群众呼声，集中群众智慧。院活动办将在医院设立征求意见箱，广泛收集意见。

（二）“查摆问题，开展批评”（2014年5月至6月）

主要是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、原汁原味梳理问题。领导小组办公室对收集到的群众意见原汁原味地汇总，逐条梳理，根据问题涉及的不同责任部门、责任人进行分类，并如实予以反馈。

2、开展“五查五看”。在学习教育和征求意见的基础上，每个党员干部进行“五查五看”：一查思想认识，看是否树牢了群众观点、站稳了群众立场；二查工作作风，看是否深入基层、贴近群众，工作扎实有效；三查方式方法，看是否为群众所接受、真正受到群众欢迎；四查政策措施，看是否真正符合群众需求、惠及广大群众；五查廉洁自律，看是否厉行勤俭节约、符合中央规定，切实查出找准自身存在的突出问题，明确努力方向。

3、召开专题民主生活会。会前，本着相互尊重、真诚平等的态度，开展好“谈心、交心、净心”的“三心”活动，主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要相互谈心，班子成员与分管部门的负责同志逐一谈心，同时，通过下到基层、临床一线的方式，征求党员、干部、群众对领导班子和班子成员的意见建议，认真查摆和剖析在“四风”方面存在的突出问题。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，要联系医院工作实际，正视矛盾和问题。会后，撰写对照检查材料，一般应包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等内容，重点是认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实在具体、便于实施的整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。领导干部个人要紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，自己动手撰写个人对照检查材料。医院专题民主生活会将邀请局督导组领导列席指导。

4、召开专题组织生活会。以党小组为单位，召开一次专题组织生活会。各党小组要认真组织，确保每个党员参加所在党小组的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。

（三）“整改落实，建章立制”（2014年7月至9月）

重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。注重从制度机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉行动。

1、制定整改方案。针对群众反映的突出问题，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的问题进行深层次分析、研究，制定整改方案、专项整治方案和制度建设计划。该方案与计划报局督导组审阅，并报局活动办备案。对突出问题认真制定整改任务书、明确完成时间表，实行一把手负责制，并向群众公示，接受群众的评议和监督。班子成员个人都要制定个人整改措施，报本单位党组织主要负责同志和上级督导组审阅。普通党员也应针对查找出来的问题，明确整改方向和具体措施，并抓好落实。

2、落实整改措施。按照整改方案认真进行整改，凡是能够及早解决的问题就尽快解决；凡是能够自身解决的问题就不上交；对一时难以解决的问题，也要拿出逐步整改的具体措施，创造条件积极推动解决。对群众反映强烈的问题，要进行专项治理，分解细化任务，责任落实到人。

3、狠抓专项整治。围绕反对形式主义，进一步清理和精简会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，着力改进学风文风会风，解决工作不实问题；围绕反对官僚主义，认真落实承诺制等工作制度，推进政务公开，简化办事程序，开展领导干部勤政情况监督检查，着力整治办事效率低等问题；围绕反对享乐主义，对领导干部落实有关工作和生活待遇规定情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定；围绕反对奢靡之风，继续清理“小金库”，自查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为。同时，按照国家卫计委“九不准”的规定，集中整治商业贿赂、收受“红包”、开单提成等问题。

4、建立健全制度。一是对贯彻群众路线的已有制度进行集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去；不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善；不适用的，坚决废止。二是研究制定着重改进作风建设的新制度。重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据。三是严格落实制度。把制度约束作为刚性约束，强化制度执行力，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。继续开展贯彻落实中央“八项规定”，坚决制止有令不行、有禁不止的现象，严防“回潮反弹”。

5、开展整改工作“回头看”。定期组织整改自查工作，重点看群众反映的突出问题解决的进展如何、效果如何、群众满意度如何。对进展不力、效果不理想、多数群众不认可的，要及时督促改进。适时召开总结大会，认真总结开展活动情况。

四、开展特色教育活动，增强活动实效

（一）组织开展“转换角色、换位体验”活动。结合医院实际，组织领导班子成员，以患者或服务对象的身份，从首道程序开始看一次病或办一次事，全程体验工作作风和服务质量；或者以普通医护人员、普通干部等身份，到服务窗口参与一次面对患者的实际工作；或参加一次志愿服务、走访慰问等方式，与基层群众面对面的沟通交流，切身体会现有的工作作风、方式方法与群众需求之间的差距，增强改进工作作风、密切联系群众的切身感受。

（二）持续开展服务群众健康系列便民惠民活动。在进一步深入开展“三好一满意”活动基础上，医院通过推行医患联系卡、出院患者随访、工休座谈会、行政查房、服务问卷调查等措施，将被动服务转变为主动服务。大力推行“一站式”服务，简化服务流程，降低新农合住院病人押金金额，大大减轻了患者负担，让广大患者“看得上病、看得起病、看得好病”。医院还深入推进优质护理服务工程，强化护理人员主动服务意识，积极贯彻“以病人为中心”的指导思想，不断改善服务态度，提升护理服务质量，注重护患沟通，实现由责任制护理向人性化整体护理转变。让人民群众切实感受到教育实践活动带来的新变化。

（三）深入开展医务人员职业精神学习宣传教育活动。继续发扬景德镇市医疗卫生职业精神“厚德精医  致新致和”，集中组织学习《龚全珍日记》，同时，结合学习龚全珍同志先进事迹、道德讲堂建设等工作，教育引导广大党员和医务人员筑牢宗旨意识，弘扬新时代医疗卫生职业精神，自觉为人民群众提供优质高效的医疗卫生服务。

（四）密切联系群众，接受群众监督。在医院门诊大厅设置意见箱，广泛征求意见，虚心接受群众的建议和批评，认真查找问题，加以解决、整改，真正做到从群众出发、解群众之难，惠群众之利。

五、工作要求

（一）加强组织领导。医院成立党的路线教育实践活动领导小组及办公室，并抽调专人，统筹抓好教育实践活动，由党支部书记曹春旺担任组长，副院长黄杰恒兼任办公室主任。努力形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）统筹兼顾，提高水平。立足当前、科学安排，切实做到与推动我院重点工作相互促进，要与贯彻落实上级决策部署、重要会议精神等有机结合，与当前医药卫生体制改革结合起来，防止出现搞形式主义、走过场。拓宽渠道，引导党员干部深入科室，做到教育实践活动与业务工作“两不误、两促进”。

（三）强化督导检查，务求活动实效。领导小组办公室要牵头组织开展督查，加大督查力度，保证教育实践活动取得成效。要用好的作风组织开展教育实践活动，注重发挥典型示范和警示作用，紧密联系医院工作实际，力戒形式主义，不走过场；着力解决突出问题，健全完善长效机制；紧紧围绕为民务实清廉，确保教育实践活动深入推进。领导小组成员要认真学习领会中央、省委、市委的精神和局党委要求，切实履行好自身职责。

（四）坚持群众参与。坚持开门搞活动，每个环节都组织群众有序参与。从活动一开始就广泛征求群众意见，正确对待、虚心接受群众的意见和批评。在查摆问题、剖析问题、解决问题过程中，都让群众把脉、让群众监督，整改任务书和时间表要向群众公示。注意听取群众评价，适时组织党员群众对领导班子和党员领导干部解决问题、改进作风的情况进行民主评议，多数群众不满意的，要及时补课返工，确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

（五）加强宣传引导。充分利用广播电视、报刊杂志、医院网站等各种媒介，加强正面宣传和舆论引导，充分反映我院教育实践活动进展和成效，特别是要集中组织宣传改进作风、服务群众健康的先进典型和新鲜经验。在医院网站上开辟专栏，及时发布活动动态。同时对于暴露出来的一些反面典型问题不护短，主动曝光，虚心接受批评，促进整改提高。